Novim pravilima do jedinstvene pravne pomoći diljem EU-a

Vijeće je donijelo Direktivu o pravnoj pomoći za osumnjičene i optužene osobe u kaznenim postupcima i postupcima na temelju europskog uhidbenog naloga.

Novim pravilima osigurat će se jedinstveno pružanje prava na pravnu pomoć i same pravne pomoći diljem EU-a. Osumnjičenicima ili optuženicima pravna bi se pomoć trebala pružati od početka kaznenog postupka i to u skladu s jasnim kriterijima definiranima u Direktivi.

Novom Direktivom predviđena su sljedeća jamstva:

• Brza dodjela pravne pomoći

Pravna pomoć dodjeljuje se najkasnije do ispitivanja, posebno policijskog, ili do određenih istražnih radnji ili radnji prikupljanja dokaza, kako je predviđeno Direktivom.

• Jasni kriteriji za dodjelu pravne pomoći

Države članice primjenjuju različite provjere kako bi odredile hoće li se pravna pomoć dodijeliti: provjeru imovinskog stanja (u vezi sa sredstvima kojima raspolaže predmetna osoba, uključujući prihod i imovinu), provjeru osnovanosti (u vezi s potrebom osiguranja djelotvornog pristupa pravdi s obzirom na okolnosti slučaja) ili obje. Novim se pravilima utvrđuju jasni kriteriji za provođenje tih provjera:

– Ako država članica primijeni provjeru imovinskog stanja, treba uzeti u obzir sve relevantne i objektivne faktore kao što su prihod, kapital i obiteljska situacija predmetne osobe, troškovi pravne pomoći i standard života u odgovarajućoj državi članici. To će im pomoći utvrditi nedostaju li osumnjičenicima ili optuženicima sredstva kojima bi platili pravnu pomoć.

– Ako država članica primijeni provjeru osnovanosti, treba uzeti u obzir težinu kaznenog djela, složenost slučaja i težinu predviđene kazne, kako bi odredila je li dodjela pravne pomoći u interesu pravde.

• Pravna pomoć u postupcima na temelju europskog uhidbenog naloga

U postupcima na temelju europskog uhidbenog naloga postojat će pravo na pravnu pomoć. To pravo primjenjivat će se u državi članici koja izvršava uhidbeni nalog i, u predmetima kaznenog progona, u državi članici u kojoj je nalog izdan.

• Bolji postupak odlučivanja o pravnoj pomoći

Direktivom se osigurava da se odluke o pravnoj pomoći donose s dužnom pažnjom i da se podnositelje zahtjeva u pisanom obliku obavješćuje o tome je li njihov zahtjev odbijen u cijelosti ili djelomično. Njome se utvrđuju pravila o kvaliteti pravne pomoći i o obuci osoblja uključenog u postupak odlučivanja, uključujući odvjetnike. U slučaju kršenja prava na temelju ove Direktive mora biti dostupan djelotvoran pravni lijek.

Sljedeći koraci

Države članice moraju prenijeti Direktivu u roku od 30 mjeseci od dana njezine objave u Službenom listu Europske unije. Ta će prava biti dostupna od svibnja 2019.

Kontekst

Direktiva se primjenjuje na sve države članice, osim Danske, Irske i Ujedinjene Kraljevine.

Direktiva o pravnoj pomoći treća je i posljednja prihvaćena Direktiva iz paketa prijedloga u području prava na pošteno suđenje u kaznenim postupcima koji je Komisija predstavila u studenome 2013. Njezinim je donošenjem završen Plan EU-a za jačanje postupovnih prava osumnjičenika ili optuženika u kaznenim postupcima koji je pokrenut 2009.

Posljednjih je godina ostvaren znatan napredak u jačanju postupovnih prava osumnjičenika i optuženika u Europskoj uniji. Od donošenja Plana EU-a za jačanje postupovnih prava osumnjičenika ili optuženika u kaznenim postupcima (2009.) doneseno je pet direktiva. Njima se osiguravaju temeljna prava poput prava na tumačenje i prevođenje, prava na informiranje i prava na pristup odvjetniku.

Njima se ujedno osiguravaju načelo pretpostavke nedužnosti i pravo sudjelovanja na raspravi te, posljednjom donesenom direktivom, postupovna jamstva za djecu uključenu u kaznene postupke.