Današnjom revizijom sektor osiguranja i reosiguranja (tj. osiguranja osiguravajućih društava) trebao bi postati otporniji na buduće krize i pružiti bolju zaštitu osiguranicima. Osim toga, za neka manja osiguravajuća društva uvest će se pojednostavnjena pravila razmjerna njihovoj veličini.
Police osiguranja iznimno su važne za mnoge Europljane i europska poduzeća jer ih štite od financijskog gubitka u slučaju nepredviđenih događaja. Osiguravajuća društva pak imaju važnu ulogu u gospodarstvu jer preusmjeravaju štednju u financijska tržišta i realno gospodarstvo, što europskim poduzećima omogućuje dugoročno financiranje.
Današnja revizija obuhvaća sljedeće elemente:
- zakonodavni prijedlog o izmjeni Direktive Solventnost II (Direktiva 2009/138/EZ)
- Komunikaciju o reviziji Direktive Solventnost II
- zakonodavni prijedlog nove direktive o oporavku i sanaciji osiguranja.
Sveobuhvatna revizija Direktive Solventnost II
Cilj je današnje revizije povećati doprinos europskih osiguratelja financiranju oporavka, postići daljnji napredak u uspostavi unije tržišta kapitala i usmjeriti sredstva prema europskom zelenom planu. U kratkom roku u EU-u bi se mogao osloboditi kapital u vrijednosti do 90 milijardi eura. Taj će kapital omogućiti osigurateljima i reosigurateljima da znatnije doprinose europskom oporavku od pandemije kao privatni ulagatelji.
Izmjene Direktive Solventnost II kasnije će se dopuniti delegiranim aktima. U današnjoj Komunikaciji Komisija iznosi svoje planove o tome.
Navodimo nekoliko najvažnijih detalja današnjeg paketa:
- današnjim izmjenama pruža se bolja zaštita potrošačima, a osiguravajuća društva ostaju stabilna i u teškim gospodarskim uvjetima
- potrošači („ugovaratelji osiguranja”) bit će bolje informirani o financijskom položaju svojeg osiguratelja
- potrošači će biti bolje zaštićeni pri kupnji proizvoda osiguranja u drugim državama članicama zahvaljujući boljoj suradnji među nadzornim tijelima
- osiguratelji će biti motivirani više ulagati u dugoročni kapital za gospodarstvo
- financijska snaga osiguratelja bolje će odražavati određene rizike, među ostalim one povezane s klimom, a biti manje osjetljiva na kratkotrajne fluktuacije tržišta
- cijeli sektor bolje će se nadzirati kako njegova stabilnost ne bi došla u pitanje.
Prijedlog direktive o oporavku i sanaciji osiguranja
Cilj je Direktive o oporavku i sanaciji osiguranja omogućiti da osiguratelji i relevantna tijela u EU-u budu bolje pripremljeni u slučaju nastanka ozbiljnih financijskih poteškoća.
Uvest će se novi postupak sanacije kojim će se osigurati bolja zaštita osiguranika, realnog gospodarstva, financijskog sustava te, u konačnici, poreznih obveznika. Nacionalna tijela bit će bolje opremljena za slučaj nesolventnosti osiguravajućih društava.
Uspostavom sanacijskih kolegija relevantna nadzorna tijela i sanacijska tijela moći će poduzeti koordinirane, pravodobne i odlučne mjere za rješavanje problema koji nastanu u grupi osiguratelja ili reosiguratelja koje posluju prekogranično, što će omogućiti da se postigne najpovoljniji ishod za osiguranike i gospodarstvo u cjelini.
Današnji prijedlozi velikim se dijelom temelje na tehničkim savjetima EIOPA-e (Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje), a usklađeni su i s međunarodnim aktivnostima u tom području, vodeći računa o europskim specifičnostima.
Izjave članova Kolegija povjerenika:
Izvršni potpredsjednik nadležan za gospodarstvo u interesu građana Valdis Dombrovskis izjavio je: Europa treba snažan i dinamičan sektor osiguranja koji će ulagati u naše gospodarstvo i pomoći nam da se nosimo s rizicima kojima smo izloženi. Sektor osiguranja može doprinijeti europskom zelenom planu i uniji tržišta kapitala zahvaljujući svojoj dvostrukoj ulozi zaštite i ulaganja. Današnjim prijedlozima naši propisi postaju proporcionalniji, te će i dalje ostati primjereni svojoj svrsi.
Povjerenica za financijske usluge, financijsku stabilnost i uniju tržišta kapitala Mairead McGuinness izjavila je: Današnjim prijedlogom pomažemo sektoru osiguranja da poveća ulaganja i u potpunosti izvršava svoju funkciju u gospodarstvu EU-a. Omogućujemo ulaganja u oporavak, ali i šire. Potičemo sudjelovanje osiguravajućih društava na Unijinim tržištima kapitala dugoročnim ulaganjima koja su toliko važna za održivu budućnost. Naša rastuća unija tržišta kapitala ključna je za našu zelenu i digitalnu budućnost. Veliku smo pažnju posvetili i potrošačima: osiguranici mogu biti sigurni da će ubuduće biti bolje zaštićeni ako se njihov osiguratelj nađe u poteškoćama.
Sljedeći koraci
O zakonodavnom paketu sada će raspravljati Europski parlament i Vijeće.
Kontekst
Osiguranje ima ključnu ulogu u zaštiti brojnih kućanstava, poduzeća i sudionika na financijskom tržištu. Sektor osiguranja nudi rješenja za osiguravanje mirovinskih prihoda te preusmjerava štednju u financijska tržišta i realno gospodarstvo,
Direktiva Solventnost II stupila je na snagu 1. siječnja 2016. Komisija je pratila primjenu Direktive i opsežno se savjetovala s dionicima o mogućim područjima koja je potrebno revidirati.
Komisija je 11. veljače 2019. i službeno je zatražila tehnički savjet EIOPA-e radi pripreme za reviziju Direktive Solventnost II. Tehnički savjet EIOPA-e objavljen je 17. prosinca 2020.
Pored minimalnog opsega revizije predviđenog u samoj Direktivi, Komisija je nakon savjetovanja s dionicima utvrdila dodatna područja okvira Solventnost II koja je potrebno revidirati, kao što su doprinos sektora političkim prioritetima Europske unije (npr. europski zeleni plan i unija tržišta kapitala), nadzor prekograničnih aktivnosti osiguranja i poboljšanje proporcionalnosti bonitetnih pravila, uključujući izvješćivanje.
Više informacija
Zakonodavni prijedlog izmjena Direktive 2009/138/EZ („Direktiva Solventnost II”)
Zakonodavni prijedlog o oporavku i sanaciji osiguravajućih i osiguravajućih društava
Pojedinosti
- Datum objave
- 22. rujna 2021.
- Autor
- Predstavništvo u Hrvatskoj